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助力乡村振兴 增强人民群众幸福感

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原标题:助力乡村振兴 增强人民群众幸福感

  习近平总书记强调,乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代“三农”工作总抓手。围绕“乡村振兴”这一话题,连日来,政协委员们结合实际,纷纷建言献策。

加强“美丽庭院”建设

  省政协委员杨玉果认为,家庭是社会最小的细胞,庭院美是全域美的基础,打造“美丽庭院”是实现乡村振兴战略、全面打赢脱贫攻坚战和污染防治攻坚战的重要内容,是开展农村人居环境整治的“末梢神经”,是承载家庭幸福、提升乡村生活品质的重要载体。
  杨玉果建议,要明确创建主体。妇女是家庭健康文明建设的主力军,家庭环境的改善和保持直接取决于妇女群众,妇联组织是党联系和服务妇女群众的桥梁纽带。各级党委要充分发挥妇联组织的组织优势和队伍优势,教育引导广大妇女积极投身“美丽庭院”创建。要强化保障支持。各级党委要深化农村人居环境整治行动,建立长效机制,将“美丽庭院”创建作为脱贫攻坚的重要抓手,同推进、同部署、同安排。要助力乡村振兴。各级党委要借鉴浙江省“千村示范、万村整治”工程的成功经验,探索走出同农村经济发展相适应、同当地文化和风土人情相协调的特色路径。要广泛宣传发动,主动互帮互助,开展技能培训,通过“美丽庭院”创建组织贫困妇女开展种植养殖、手工编织、家政月嫂等技能培训,带动贫困妇女脱贫致富;同时强化典型推介,引导“美丽庭院”示范村开展“农家乐”“农家采摘”等乡村休闲旅游项目,促进农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。

支持大学生返乡创业

  随着乡村振兴战略的深入实施,为大学毕业生提供了难得的发展机遇,农业农村部也鼓励支持返乡大学生创业积极融入乡村振兴计划。我省近年来通过出台政策,举办活动,积极号召在外人才回流。省政协委员江利斌认为,对返乡创业大学生,需提供更多的政策支持。
  江利斌建议,应加强农业农村创业政策支持。融资支持下到基层,解决返乡大学生创业融资难题。加大对农村创业创新的融资支持。利用农村闲置资产,用于返乡人员创业创新。创造更好的乡村创业环境。加强美丽乡村、法治示范村、平安村等示范村镇的建设,改善乡村人居环境,使一部分乡村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善,为返乡创业大学生提供良好的生活条件。提供乡村创业配套基础设施。细化大学生创业扶持政策的具体实施方案,规范操作流程,简化办事手续,提高大学生创业的成功率和企业的生存能力。加强农业院校大学生返乡创业政策支持。对农业院校的相关专业大学生应提供更广泛的政策支持,除了在目前选调生中增加农业院校涉农专业比例外,还可以对涉农专业创业人才提供更多政策保障,提供一定的住房补贴、公租房资格或人才公寓;对一部分创业带动明显,扎根农村的乡土人才提供财政支持,解决编制问题。

推进农业农村现代化

  省政协委员候文认为,要切实推进乡村振兴,必须坚持靶向意识,精准发力、综合施策,推进农业农村现代化,带动农民增产增收。
  候文建议,以构建“三大体系”为抓手,着力提升农业增收新效益。要优化农业产业体系,优化农业生产体系,优化农业经营体系。以创新为引领,“线上”“线下”齐发力,探索城乡融合发展之路。大力发展互联网+农业,实现城乡“线上”融合。要推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与乡村振兴相结合,促进电子商务、互联网金融向农村倾斜,引导互联网企业拓展农村市场,达到线上高度融合。优先满足农业农村发展需求,实现城乡“线下”融合。要通过高铁、高速公路等基础设施的建设,实现城乡线下连接。积极推进金融创新,为乡村振兴提供金融保障。目前,我省农村经营方式正由以农户经济为主向现代新型农民转变,传统的种养户逐步转化为家庭农场、订单农业、进城务工经商农户和小型农产品加工户,经营范围渗透到加工、制造、运输、商品流通及各类农业产业化领域,资金需求也呈现多元化。因此,要从培养新型农民、发展现代农业、建设美丽乡村出发,大力开展农村金融创新,着力开发适合“三农”的金融产品,为脱贫攻坚和乡村振兴提供持续、高效的金融服务。

培育农村电商产业生态

  近年来,全国各地涌现了成百上千种农村电商平台。省政协委员赵士权认为,农村电商是助推乡村振兴的一支重要力量,其发展需要各级政府给予系统性的鼓励和支持,其规范化发展更需要政府在引导、监督、管理方面及时跟进。
  赵士权建议,各级政府应对地区的农村电商企业、电商产业生态进行系统的调查和识别,确保正规平台得到地方认可。对已经落地的正规电商企业,通过政策资金、金融扶持等手段,给予一定的电商产业生态建设成本补贴,使得村级电商服务站、镇级物流服务站、县级平台运营体系及时形成;给予电商项目运营成本补贴,使得电子商务产业园区和物流运营体系早日发挥作用。对农村电商人才的培养,要纳入当地人才战略规划给予必要重视,既要为平台层面的人才需求服务,也要为社会层面的人才需求服务,特别是要把电商人才的培养当作培育农村新生力量的主要渠道。根据党中央关于支持鼓励民营经济发展的有关政策,对农村电商企业制定更加具体的支持鼓励政策,确保农村电商在广大农村发挥作用。地方政府应当根据深化改革和扩大开放的形势要求,以及乡村振兴的客观需要,就推进农村电子商务发展工作成立专门服务和管理机构,集中对电子商务产业发展进行指导、服务和监督。

打造三农人才队伍

  能否培养和吸引一批“懂农业、爱农村、爱农民”的三农人才尤其是青年人才,是实现实施乡村振兴战略关键之关键。省政协委员武志英认为,要真正做好全国各地陆续选派科技特派员下乡工作,切实起到助推振兴的重要作用。
  武志英建议,突出体制机制创新,变“引进”为“扎根”。建议完善人才下乡的政策保障机制,鼓励大学农业专业毕业生和各类专业技术人才扎根到农村创业,政府相关部门在福利待遇、人才引进、项目资金、创业扶持等方面形成合力,系统推进。突出利益共享机制,变“扶持”为“共享”。建议对拥有核心技术的人才,出台相关政策,支持技术入股、知识产权入股等各种方式,让最新科技成果在乡村转化为效益,使技术与企业和农民利益共享。突出队伍管理机制,变“约束”为“担当”。对选派下乡的科技人才,改变单一的考评机制,在约束的同时,给予更多激励,让更多人才愿意把扶助农村发展作为人生的使命担当,把拼搏创业作为创造人生辉煌的基础阵地。突出美丽乡村建设,变“被动”为“主动”。通过持之不懈的努力,让农村行进在生态美好、环境和谐的大道上,让更多人才感受到乡村的独特魅力,愿意扎根乡村创新创业,这样,资金、科技、信息、管理等关键要素就会持续不断向农村流动,人才资源就会在各种要素组合中形成倍乘效应,为乡村振兴奠定坚实基础。

改进基层治理方式

  乡村振兴能不能实现,最终要看基层的落实效果,也就是说,乡村振兴战略的实施离不开基层的有效治理。基层稳,则天下安,这是一条治国理政的基本规律。省政协委员王亦认为,如果基层治理方式不改进,基层干部缺乏足够的动力机制,乡村振兴战略的实施效果就将会大打折扣。
  王亦建议,提升产业,优化环境,创造留人用人的条件。既要通过发展产业留人,也要通过环境留人。产业留人方面,要注重发挥城市企业、城市产业对农村企业、农村产业发展的引领带动作用,培育城乡有机结合、融合互动的产业体系,努力营造产业融合发展带动城乡融合发展的新格局。环境留人方面,要大力推进特色小镇和美丽乡村的建设,把生态环境建设好,把基础设施建设好,让年轻人下得来、待得住、做得好。培养人才,大胆放权,营造事业留人的氛围。要便利基层和上级之间的沟通,推进责权利统一,完善基层监督体系。规范奖补,做实优惠,发挥待遇留人的张力。多措并举,多治共融,完善乡村社会治理。办好乡村的事情,不仅需要硬法规,更需要软治理。要坚持把选派“第一书记”作为常态化机制,与现有的村干部力量结合起来,不断夯实乡村基层治理的组织基础,提升乡村管理水平;落实好群众自治;切实推进依法治理。。


 
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